【主婦聯盟專欄:美好晚年】不想獨老,日韓互助共濟制度怎麼做?

創造共老團體,長者在熟悉的社區安老,又能獲得必要的生活支持!

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文/黃淑德 攝影/王琪君 首頁示意圖/kazoka @shutterstock

綠主張編者按:「亞細亞姊妹會」持續年度交流已經17年了,2016年在日本首次以「照顧」為大會主題。本文摘錄2016年9月1日的論壇內容,讓社員看見「消費合作社」所發展出的社區人際網絡、創新的事業與活動,以及所秉持的「尊重、平等、互惠」普世價值,值得參考。

日本.地區型福祉

2016年,由生活俱樂部生協聯合社通過「福祉.互助8原則」,包括:多樣性、對尊嚴的尊重、參加型社會、人人做有生命意義的工作、打造能探索人生 使命的生活環境、育兒支援、看護支援、社會孤立者支援。面對超高齡社會,社員「希望能營造符合自己意識的需求,即可安心生活的地區社會」之期望下,生活俱樂部生協所有事業單位(事業體、單位社、運動團體、生產者)未來將依此持續展開福祉活動。

相對於政府提供「最低生活保障」,生活俱樂部生協的福祉事業朝向「社區最適」,在社區中以充滿彈性的方式來回應居民的各種福祉需求。歷經30年的摸索與擴大,福祉事業已成為775個社區事業,一年有56900人利用,創造1萬5千多人就業於勞動自主事業,訪視看護等的照顧時數達119萬小時,事業營業額達150億日元。提供「利用者為本位」的服務,培育照顧員於就近社區內進行育兒及看護,並互相支援。

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▲圖說:位於橫濱市港北區的福祉俱樂部生協,其中きらり港北老人安養中心的長者堀內陽子,親切地打招呼。 她將居住空間布置得像家,牆上放著先生的照片;床邊扶手讓長者容易起身下床。

「共濟」是日本、韓國合作社固有的「互助保險」制度,生活俱樂部生協從1986年開展了共濟(ECCOLO),大約3至4成社員參加,月繳1百日元 就可以享受生病、生產等臨時照顧需求,並從共濟的「照顧應用金」支付照顧者酬勞。現在也擴展到「地區福祉事業」,不再僅限社員才能利用,邁向區域福祉事業化。

鼓勵社員從人生都可能面臨的「幫人、被幫、互幫」三種角色中轉換,將共同購買的互助,拓展成不是為了幫助誰,是為了讓自己的人生朝向更充實與快樂之道,而彼此同行。例如,近年興起社區設立「兒童食堂」,提供熱食與課後輔導予貧困家庭及獨自在家兒童;東京正推動「鄰里見面活動」,從招呼開始,參與平日 的見面,以強化震災及緊急狀況時的近鄰互助。

韓國.互助型福祉

2005年,幸福中心生協開始關注韓國社會的高齡少子化議題,並反映於中長期發展計畫;2008年選定了5大領域作為「2015年幸福中心願景」 (註1),勾勒出福祉事業的構思;然而由於共同購買事業呈現停滯,社員消費力萎縮,因此目前尚未開展。而由各單位社社員自發與互助的照顧經驗共有3部分: 社員互助照顧、地區社會的照顧,以及向社員募集「合作福祉基金」贊助多樣活動。

其中關於照顧部分,「多幸」是學齡前幼兒的媽媽們舉辦的自助式聚會,從2011年開始每月至2次聚會,輪流設計親子活動、交換育兒經驗、食物研 習、育兒用品跳蚤市場等形式,破除「孤單育兒」的模式,已經成為其他單位社的開辦模式,也被當成首爾市社區營造的典範;「社區廚房」是每月1次的共煮共食 活動,由「單身住」或「太忙而不煮」的社員發起;「幸福餐車」是每月1次的志工活動,以弱勢學生為對象,供餐共食、舉辦食育活動。

第3部分「合作福祉基金」從2010年開始推動,以「鄰里互助就是福祉」為方向,社員自願性每月定額捐助一千韓元,至2015年為止,共有2413人參加,共募集8700萬韓元(約新臺幣250萬元);基金委員會負責分配給不易取得政府補助、能強化主體力量、以互助方式實現合作福祉的團體。 這些小額分配金扮演「種子基金」,使活動與團體得以運作,成功案例有:青年自助聚餐活動轉變成解決居住問題的住宅合作社;培訓居民擔任社區能源講師,並成 為社區運動者;想居住在農村的青年,因此成為摸索農村青年政策的行動者。

2016年,幸福中心生協分別受蘆原區與首爾市政府的委託,經營公立「中溪幸福幼兒園」及「首爾市立女性發展中心」。透過與地方政府的合作,前者正準備創立由家長與老師共同經營的社會性合作社;後者則與地區居民共同建立新願景與行動,從社會經濟的觀點發展社區需要的照顧事業。

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▲圖說:きらり港北老人安養中心的浴室設置防滑欄杆,座椅附有顏色明亮的扶手,容易辨識,防止長者滑倒。

【備註1 】潘嘉慧。2013。〈愛與關懷・ 看見合作互助精神!〉。《綠主張》月刊112:10-11。

本文轉載自主婦聯盟《綠主張》月刊,2016年11月,158期。原文標題為以互助福祉回應生命需求〉


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作者簡介:主婦聯盟合作社以「共同購買」集結關心自己、關心環境、關心生產者的消費者,依生活需求尋找共同理念的生產者,提供環保及健康的產品。藉著推動綠色消費改善環境品質,以計畫性消費及合理價格予生產者支持。在「美好晚年專欄」中,合作社談的是我們所期待的、理想社會中的「共老生活」,且正積極深入將之付諸實踐,借鏡國際並從站所出發一步一步向前行。

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